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海南能否治疗白癜风
嘉兴在线新闻网     2017-12-18 14:58:05     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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  距离拱北口岸不到500米的一角,侨光路与水湾路交会之处,往来珠澳的游客和车辆如织,如果不是特别留心,很难相信曾几度繁华的“莲花万景城”,是一幢不折不扣的“烂尾楼”——“南区力宝”。

在离拱北口岸直线距离不到500米处,这块珠澳联系最紧密的地区,“南区力宝”项目,已经进入盘活的关键阶段。 南方日报记者 王荣 摄
在离拱北口岸直线距离不到500米处,这块珠澳联系最紧密的地区,“南区力宝”项目,已经进入盘活的关键阶段。 南方日报记者 王荣 摄

  今年3月,在“烂尾”20年后,曾经盘活广州天河万菱汇项目的力量介入,“南区力宝”项目规划方案正式获批,打造集办公、商业、住宅、酒店等功能于一体的337米高地标性城市综合体。目前,该项目已经进入成功盘活前的关键阶段。

  由于历史原因,珠海形成了不少“烂尾楼”。数据显示,像“南区力宝”这样的“烂尾楼”项目,珠海共有53处、总用地面积约为107.6万平方米。它们被视为城市“伤疤”,极大地影响了城市景观和品质。

  以“南区力宝”等项目为试点,珠海将拉开新一轮“烂尾楼”整治。日前,珠海市住规建局、市国土资源局联合下发《关于加快珠海市“烂尾楼”整治处理的实施意见》(下称《实施意见》),推出多项扶持政策,激发市场力量,盘活土地资源,力争“抚平”这座城市的“伤疤”,推动城市品质的提升。

  ●南方日报记者 林郁鸿

  现状

  “烂尾楼”总建筑面积约达153.5万平方米

  从拱北沿情侣路一路向北,高端海景住宅林立于海岸,自成一道风景。然而,到了情侣北路,三海大厦三幢140米高的高楼,互为犄角之势,却在上世纪90年代“烂尾”至今。

  “2004年,项目开发商珠海东北金城的总经理戴振铎,因涉嫌非法吸收公众存款而被捕,三海大厦因此正式宣告‘烂尾’。”三海大厦原业主邹科军(化名)告诉记者,而在此后的盘活过程中,三海大厦由于抵押、部分预售、层层查封、抵债、各级拍卖等各种原因,形成了复杂的权益人状况,尽管有过多次重组与重建的尝试,但均告失败。

  记者近日走访发现,历经时间冲刷之后,三海大厦曾经的白色墙体,已经斑驳掉落,30余层中只要少数楼层安装了玻璃。尽管如此,这个原规划为全海景高级商住楼的项目,仍被坊间称为“珠海最漂亮烂尾楼”。

  珠海的“烂尾楼”并不只有三海大厦。

  上世纪90年代和本世纪初期,是珠海“烂尾楼”主要集中形成期。珠海市住规建局相关负责人介绍,经初步核查,珠海全市现有53个“烂尾楼”项目,总用地面积约为107.6万平方米,总建筑面积约为153.5万平方米,约等于华发新城一至六期的总建筑面积。

  尽管每个“烂尾楼”的成因各异,“但主要是开发商经营不利、资金短缺等原因造成的。”北师大珠海分校不动产学院院长黄伟认为,“这也反映出当时的房地产市场不健全、市场规则不够规范、政府监管有待完善等问题。”

  对于这些“烂尾楼”,珠海也一直在努力解决。“珠海近些年的房地产开发,实际上消化了不上历史遗留下来的项目。”黄伟认为,产权结构复杂,成为“烂尾楼”盘活最大的“拦路虎”。

  “就拿三海大厦为例,近年就有不下十几拨人来询问过,刚开始都雄心壮志,介入后纷纷偃旗息鼓。”上述珠海市住规建局相关负责人也认为,当前影响“烂尾楼”复工主要有四大主因,其中开发商就占了三个。

  “一是开发商因自身债务、施工纠纷、一房多卖等问题,导致项目被抵押、查封;二是开发商欠缴地价款,而按照国家有关规定,复工前要补缴地价款并收取巨额滞纳金;三是开发商违法违规建设造成规划验收、竣工验收、消防验收无法通过;四是开发主体资格被吊销或注销,无法继续投资建设。”

  试点

  东西两大项目已现转机

  当清晨的阳光穿透拱北侨光路与水湾南路交会处的断壁残垣,照耀在“南区力宝”拆建工地的围栏上时,施工队伍又开始了一天的忙碌工作。如果顺利,他们将在繁华的拱北口岸区域,重建一幢高达337米的地标性建筑,集办公、商业、住宅、酒店等功能于一体的城市综合体。

  “南区力宝”可能让在附近生活多年的市民有点陌生。实际上它就是曾经繁华一时的“莲花万景城”,许多市民在此有过购物经验,但这幢地下三层、地上一层的建筑物,自1998年12月后就一直处于临时使用、停工烂尾状态。

  珠海市住规建局介绍,该项目原建设单位为珠海中宝房产开发有限公司,2011年更名为珠海力宝置业有限公司。项目在2015年迎来重大转机,珠海中宝置业有限公司在完成产权整合收购工作后,于当年正式申请对该“烂尾楼”项目进行盘活改造。

  珠海中宝置业的介入,让珠海地产圈对这块“烂尾”项目充满期待。记者通过国家企业信用信息公开系统查询发现,珠海中宝置业由香港中宝投资发展有限公司全资控股,公司法人代表、董事长为王德雄。

  一位熟悉珠海房地产市场的人士向记者表示,“广州天河商圈的万菱汇项目,曾经烂尾19年。2004年,王德雄掌管的万菱实业(广东)有限公司通过竞拍的方式接手项目,并在2010年成功将其盘活。而万菱汇的前身,就是曾与中诚广场、合银广场并称为广州三大港资烂尾楼的京光广场。”

  今年3月,“南区力宝”项目更新单元规划方案、更新单元计划和项目供地方案获得批准。“目前,项目正在按照5月10日出台的《实施意见》,办理地价款缴纳事宜。”珠海市住规建局透露,“南区力宝”有望成为成功盘活的标杆项目。

  而在斗门,皇家花园“烂尾楼”则是另一个被重点推进的盘活改造试点之一。

  在斗门井岸城区,江湾一路以南,西堤南路以西,两幢建筑形态和色彩零乱的“烂尾楼”,兀自矗立于路旁。“从1995年到现在,一烂就是20年。”井岸居民翁国华告诉记者,当年不少朋友都相中这个黄杨河畔的楼盘,无奈却成伤心地。

  同样是在今年,“皇家花园”迎来“重生”契机。由于原开发商因债务原因无法恢复建设,珠海市斗门深珠皇家房地产开发有限公司于2015年2月申请对该项目进行重建开发;今年3月,项目规划方案正式获批,产权整合和债务清理工作目前正在加速进行。

  动向

  以政策引导更多市场力量参与

  “在政策出台前,我们实际上已结合试点项目,试行优惠政策。目前,上述两个‘烂尾楼’拆除重建项目已经完成报批手续,即将动工建设。”珠海市住规建局相关负责人表示,希望在2020年以前,能够凝聚社会共识,撬动市场力量,推动一批“烂尾楼”实施整治。

  “《实施意见》非常接地气,其最大亮点在于扶持政策。”上述负责人在解读时表示,新政出台前,市住规建局曾多次与企业召开座谈会,以市场、企业的需求为导向,制定了多项扶持措施,“超过了现有的其他城市更新政策,也就是说‘烂尾楼’项目还可以额外享受诸多政策优惠。”

  在此次新政出台后,“烂尾楼”盘活改造将获得五大政策优惠。其中,符合相应情形的项目,均可按照基准地价标准计收应补交的地价;对于采取续建、拆建方式处置的划拨土地,可以先按原用途完善出让手续;不仅是拆建项目,续建项目也可享受土地年限重新起计;而设计增加住宅的盘活项目,则无需配建公租房。

  “属地区政府还可设定相应的规费补助等奖励措施,根据项目处理情况予以扶持。”珠海市住规建局相关负责人表示,“这些扶持政策的目的在于为‘烂尾楼’整治注入一针强心剂,以进一步激发市场活力。”

  在调动市场力量推进“烂尾楼”整治之外,政府的角色定位也更加明晰。

  “对于未能自行实施,也未能引入市场主体实施的‘烂尾楼’整治项目,政府将适当介入。”上述负责人表示,政府介入的项目主要分为3类。其中,考虑到市容市貌和安全,对于短期内难以盘活的项目,将由业主委托专业单位采取安全加固措施,或实施环境绿化整治或拆除。不按要求履行的,属地政府也可按照“无因管理”的法律制度,代为履行。

  而因公共利益需要、土地利用总体规划或城市规划调整等原因,需由政府收回的,也可通过行政途径处理,如政府实施征收。此外,在与土地使用者协调一致的前提下,政府可通过解除土地使用权出让合同,或达成收地协议的民事途径方式处理。

  在《实施意见》出台后,珠海53个“烂尾楼”项目有望进入加速整治阶段。黄伟表示,目前珠海中心城区土地越来越少,“烂尾楼”项目在盘活的进程中,还将享受更加优惠的城市更新政策,这些因素都将激发市场力量的积极性。

  “加快推进‘烂尾楼’整治,不仅将盘活土地资源,从供给侧促进珠海房地场市场的健康发展,也将抚平历史遗留下的‘城市伤疤’,极大地提升城市空间品质,完善城市功能。”黄伟说。

  ■珠海“烂尾楼”区域分布图

  香洲区

  烂尾楼项目19个

  总用地面积31.8万平方米

  总建筑面积约51.9万平方米

  金湾区

  烂尾楼项目26个

  总用地面积44.8万平方米

  总建筑面积约47.6万平方米

  斗门区

  烂尾楼项目4个

  总用地面积26.3万平方米

  总建筑面积约48.3万平方米

  高栏港区

  烂尾楼项目2个

  总用地面积3.4万平方米

  总建筑面积约3.9万平方米

  高新区

  烂尾楼项目2个

  总用地面积1.3万平方米

  总建筑面积约1.8万平方米



来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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